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自治區醫療保障局牢牢把握圍繞中心、建設隊伍、服務(wù)群眾的職責定位，以“12345X”支部工作法推動(dòng)機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，為醫療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

一、工作背景

“習近平總書(shū)記在2019年7月9日中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上指出：推動(dòng)機關(guān)黨的建設高質(zhì)量發(fā)展，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系。解決“兩張皮”問(wèn)題，關(guān)鍵是找準結合點(diǎn)，推動(dòng)機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)?！苯陙?lái)，根據《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設的意見(jiàn)》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《新疆維吾爾自治區直屬機關(guān)黨支部建設三年攻堅行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》相關(guān)要求，局黨組把黨組織規范化標準化建設做為一項基礎性、根本性、全局性工作來(lái)抓，緊扣基層黨建基本制度、基本任務(wù)的規范落實(shí)，把班子建強、隊伍建強、群眾帶動(dòng)好、作用發(fā)揮好作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)基層黨組織政治功能、服務(wù)功能有效發(fā)揮。

二、基本內涵

自治區醫療保障局于2018年11月29日正式掛牌成立，是自治區人民政府直屬機構。內設辦公室、規劃財務(wù)和法規處、待遇保障處、醫藥服務(wù)管理處、醫藥價(jià)格和招標采購處、基金監管處，機關(guān)黨委（人事處）共7個(gè)機關(guān)處室，下設自治區醫療保障事業(yè)發(fā)展中心（自治區醫療保障基金監管事務(wù)中心）和信息中心2個(gè)事業(yè)單位。自治區醫療保障局現有機關(guān)黨支部7個(gè)、基層黨支部2個(gè)，黨員61人，占干部職工總數的72.62%。自成立以來(lái)，自治區醫療保障局黨組就加強醫療保障系統黨的建設做出全面部署，積極推行“標準化建設、項目化管理、制度化督查、嚴格化管理”的“四化”工作法，完善基層黨支部“12345X”工作運行模式，推進(jìn)機關(guān)黨建工作常態(tài)化制度化標準化建設，解決基層黨支部組織生活與黨員思想、學(xué)習、工作、生活實(shí)際結合不夠緊密等問(wèn)題。同時(shí)始終把實(shí)施黨建項目作為推動(dòng)機關(guān)黨建工作的重要抓手，通過(guò)工作項目化、項目工作化，增強機關(guān)黨建工作的針對性和操作性。

“12345X”黨支部工作法以新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)和習近平總書(shū)記關(guān)于機關(guān)黨的建設重要論述為指導，以提升組織力為重點(diǎn)，聚焦支部政治、思想、組織、作風(fēng)、記錄和制度建設，將黨的建設同醫療保障業(yè)務(wù)工作深度融合，全面提升了黨建工作水平。

三、主要做法

（一）“1”即以政治建設為統領(lǐng)。切實(shí)把政治標準和政治要求貫穿到機關(guān)黨建全過(guò)程各方面，尤其是要堅持不懈強化理論武裝向廣度深度拓展，不斷用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員干部、教育群眾；堅持黨員學(xué)習教育制度，原則上每周三下午為全局黨員“學(xué)習日”，并組織黨員結合本職崗位和所思所悟，講述學(xué)習體會(huì )，黨員相互討論、交流觀(guān)點(diǎn)、碰撞思想。扎實(shí)開(kāi)展“五型機關(guān)”（學(xué)習型、服務(wù)型、節約型、創(chuàng )新型、廉潔型）黨組織創(chuàng )建，破解難題、補齊短板，著(zhù)力解決機關(guān)黨建“燈下黑”等突出問(wèn)題。推行黨建任務(wù)清單化銷(xiāo)號管理。選準用好黨建活動(dòng)載體。運用載體應注重突出特點(diǎn)，即要學(xué)會(huì )“借機造勢”，善于結合黨和國家的大事開(kāi)展黨的工作；“借勢發(fā)力”，善于在黨組關(guān)注的工作中強化黨的工作；“借題發(fā)揮”，善于在主題活動(dòng)中升華黨的工作；“借體生根”，善于在各種創(chuàng )建活動(dòng)中夯實(shí)黨的工作基礎。力求在一個(gè)階段找準一個(gè)中心，一個(gè)時(shí)期抓住一個(gè)重點(diǎn)，如通過(guò)開(kāi)展“爭創(chuàng )學(xué)習型機關(guān)”“爭當學(xué)習型干部”“構建和諧機關(guān)”“爭創(chuàng )文明處室”，以開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)等多種形式，彰顯工作特色，積極打造機關(guān)黨建“品牌工程”。近年來(lái)，全局9個(gè)黨支部通過(guò)學(xué)習的“硬任務(wù)”來(lái)督促黨員干部積極開(kāi)展自學(xué)，在閱讀中開(kāi)悟、在領(lǐng)悟中結合、在學(xué)習中寫(xiě)作、在交流中表達，全體黨員干部的思辨能力、文字綜合能力和口頭表達能力得到明顯提升。

（二）“2”即創(chuàng )建“雙諾雙亮”黨建工作品牌。開(kāi)展“承諾、踐諾，亮身份、亮業(yè)績(jì)”活動(dòng)，每年年初各黨支部結合本處室工作實(shí)際，綜合各個(gè)黨員思想狀況，列出承諾踐諾事項，分別于6月、12月對黨員承諾踐諾情況進(jìn)行評議；將周三作為全體黨員佩戴黨員徽章日并形成一種自覺(jué)，對參加有關(guān)黨建工作會(huì )議及一些重大會(huì )議的，也要佩戴黨員徽章，在服務(wù)窗口工作的黨員，工作日期間需佩戴黨員徽章，各支部根據工作需要可以設置黨員示范崗，通過(guò)“亮身份”進(jìn)一步強化黨員“第一身份”和“第一職責”意識，同時(shí)結合干部日?？己?，每季度對黨員的工作業(yè)績(jì)進(jìn)行公示接受群眾監督。

（三）“3”即落實(shí)“三大”任務(wù)爭創(chuàng )“三個(gè)表率”。各黨支部要緊緊“圍繞中心、建設隊伍、服務(wù)群眾”三項工作任務(wù)，進(jìn)一步明確黨支部工作職責，強化黨支部書(shū)記及各支委工作職責，細化責任分工，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰斗堡壘作用、全體黨員先鋒模范作用，在深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署上作表率，帶動(dòng)處室工作質(zhì)量和效率提高。

（四）“4”即常態(tài)化落實(shí)四項基本組織生活制度。一是常態(tài)化落實(shí)“三會(huì )一課”制度，突出學(xué)習教育，突出黨性鍛煉，嚴格落實(shí)黨支部黨員大會(huì )、黨支部委員會(huì )和黨小組會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間；抓好黨課教育，局黨組書(shū)記帶頭為全體黨員上黨課，每年至少1次，其他局領(lǐng)導每年至少1次分別為所在支部和分管處室黨支部講黨課，黨支部書(shū)記原則上每季度講黨課1次，機關(guān)黨委委員和黨支部委員也要積極講黨課。二是常態(tài)化落實(shí)組織生活會(huì )制度，黨支部一般每年至少召開(kāi)1次專(zhuān)題組織生活會(huì )，一般安排在第四季度，也可以根據工作需要隨機召開(kāi)；廳級黨員領(lǐng)導干部應當自覺(jué)落實(shí)雙重組織生活制度，每年參加聯(lián)系點(diǎn)組織生活不少于6次，黨支部書(shū)記要及時(shí)聯(lián)系廳級黨員領(lǐng)導干部參加所在的黨支部組織生活。三是常態(tài)化落實(shí)民主評議黨員制度，黨支部一般每年開(kāi)展1次民主評議黨員，一般在年底和專(zhuān)題組織生活會(huì )一并進(jìn)行，組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。四是常態(tài)化落實(shí)主題黨日制度，每月的第四周周三下午的黨員“學(xué)習日”為主題黨日，黨支部可以通過(guò)組織黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習、集中交納黨費、進(jìn)行民主議事、開(kāi)展發(fā)聲亮劍、進(jìn)行志愿服務(wù)等形式開(kāi)展，也可以結合黨支部實(shí)際確定具體的活動(dòng)形式。

（五）“5”即“五”環(huán)工作法。開(kāi)展每日一提醒、每周一學(xué)習、每月一點(diǎn)評、每季一談心、每戰一動(dòng)員活動(dòng)。黨支部書(shū)記根據每個(gè)人所承擔的工作任務(wù)及工作進(jìn)度、工作質(zhì)量等，每天及時(shí)進(jìn)行溝通提醒，進(jìn)一步強化處室人員的工作責任心；結合每周黨員“學(xué)習日”，各黨支部以局黨組中心組學(xué)習安排和機關(guān)黨委印發(fā)的學(xué)習清單為主要內容制定學(xué)習計劃并組織學(xué)習，每季度報送學(xué)習總結；機關(guān)紀委每月對各處室確定的重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行督查通報，各支部書(shū)記根據每個(gè)人工作狀態(tài)、任務(wù)完成情況進(jìn)行點(diǎn)評，肯定成績(jì)，指出不足，明確努力的方向；結合每季度公務(wù)員考核情況，各黨支部廣泛開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，及時(shí)掌握廣大黨員干部苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展思想政治工作；每逢急難險重任務(wù)，或一些重點(diǎn)工作、重大項目需要立克時(shí)艱、攻營(yíng)拔寨時(shí)，對廣大黨員進(jìn)行動(dòng)員部署，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（六）“X”即圍繞“黨建智慧＋智慧醫?！?。全局各黨支部在局黨組的領(lǐng)導下，在機關(guān)黨委的直接指導下，認真開(kāi)展“四微”活動(dòng)，積極參與“微黨課評比”“清風(fēng)滿(mǎn)天山”講故事比賽等，通過(guò)身邊人講身邊事的方式，以可親、可信、可學(xué)的榜樣力量，堅定醫療保障系統黨員干部做好工作的信心和決心。同時(shí)，結合本處室實(shí)際開(kāi)展自選動(dòng)作，創(chuàng )新黨建方式方法開(kāi)展系列活動(dòng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合高質(zhì)量發(fā)展。如，待遇保障處黨支部積極發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，對民政部門(mén)確定的享受低保的老年人、留守老人、分散供養特困老人、農村留守兒童、困境兒童；殘聯(lián)確定的單獨立戶(hù)的殘疾人、重度殘疾人；衛健部門(mén)確定的居家治療的精神疾病患者、行動(dòng)不便的重病大病患者；鄉村振興部門(mén)確定的易返貧致貧人口等特殊群體，及時(shí)按規定做好資助參保、醫療費用結算、待遇享受、醫療救助等服務(wù)，解決特殊困難群眾就醫難、用藥難問(wèn)題，把好事辦好辦實(shí)辦到群眾的心坎上。

四、成效啟示

（一）機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合是新時(shí)代建強支部戰斗堡壘的基本要求。堅持中心工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，黨的全面領(lǐng)導就覆蓋到哪里，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，推動(dòng)醫療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。找準黨建要求與黨員需求、理論學(xué)習與實(shí)踐運用的結合點(diǎn)，健全黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同落實(shí)同考核的制度體系，做到兩手抓、兩結合、兩手硬，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、互融互促，推動(dòng)支部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）機關(guān)黨建與隊伍建設有效融合是新時(shí)代建強支部戰斗堡壘的重要環(huán)節。自治區醫療保障局成立以來(lái)，常態(tài)化建立了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員崗，組建了9支黨員志愿者服務(wù)隊伍，積極投身疫情防控、維護穩定、安全生產(chǎn)等急難險重任務(wù)，黨組織的組織力得到大力提升。特別是近年來(lái)，全局9個(gè)黨支部在重大任務(wù)、重大事件、重大考驗面前，廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重擔，擔當、作為、奉獻的精氣神得到了有力提振。

（三）機關(guān)黨建與服務(wù)群眾深入融合是新時(shí)代建強支部戰斗堡壘的內在要求。黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。將組織優(yōu)勢轉化為服務(wù)群眾的優(yōu)勢，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾呼聲，就群眾關(guān)心關(guān)切的社會(huì )民生問(wèn)題，拿出實(shí)招、硬招，做到“小切口、大變化”，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。特別是近年來(lái)，加快推進(jìn)醫療保障制度改革，持續做好醫?；鸨O管典型案例公開(kāi)曝光和要情報告制度，落實(shí)國家組織藥品集中帶量采購和使用工作，減少群眾用藥負擔等等，進(jìn)一步優(yōu)化醫療保障公共管理服務(wù)，最多跑一次，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。

中共新疆維吾爾自治區醫療保障局機關(guān)委員會(huì )

2022年7月26日